На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован Проект приказа Минэнерго России "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок" (http://regulation.gov.ru/p/136767).
Проект разработан в соответствии с пунктом 5 поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Новака от 20.05.2022 N АН-П51-8366.
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 (далее - Правила N 115), включены в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467. Срок действия Правил N 115 - 01.03.2024.
Издание Проекта правил обеспечит исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467.
За период с 2003 года, когда были утверждены Правила N 115, произошли кардинальные изменения в нормативно-правовом регулировании теплоснабжения. В первую очередь, разработка проекта Правил обусловлена принятием Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и подзаконных актов к нему.
В новом проекте Правил учтены требования Федерального закона от 22.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в том числе принципы установления обязательных требований.
Разработка проекта Правил была основана на применении современных технологий и материалов, применяемых в теплоэнергетике, а также риск-ориентированном подходе в контрольно-надзорной деятельности. Например, применение систем оперативного дистанционного контроля состояния теплоизоляционного слоя трубопроводов и обнаружения участков с повышенной влажностью изоляции.
Нововведениями проекта Правил являются - разработка и утверждение организациями положений о технических политиках организаций, изменение подхода к подготовке к отопительному периоду с участием единой теплоснабжающей организации и составлением сводной программы подготовки к отопительному периоду, включение требований по коррекционной обработке подпиточной воды, в том числе с использование ингибиторов. Кроме того, проект Правил учитывает текущее законодательство Российской Федерации - частично исключены нормы эксплуатации газораспределительного и газопотребляющего оборудования в целях исключения дублирования требований законодательства в сфере промышленной безопасности, нормы эксплуатации вспомогательного оборудования (золоулавливающие и тягодутьевые установки) в целях исключения дублирования требований технических регламентов.
В целом проект Правил направлен на повышение уровня и качества технической эксплуатации и работы систем теплоснабжения. Требования новых правил гармонизированы с положениями федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Проект Правил, сохраняя преемственность действующих Правил N 115, развивает сформированные многолетние традиции организации и осуществления технической эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей и теплопотребляющих установок.
Дата окончания публичного обсуждения Проекта - 14 апреля 2023 г.
По материалам:
regulation.gov.ru